Переторжка по 223 ФЗ: виды, особенности проведения и участия

Переторжка по 223-фз это особая процедура конкурентной закупки, в ходе которой поставщикам предоставляется возможность изменить предложение о цене в сторону его уменьшения. Для заказчика, не удовлетворенного результатом торгов, это способ снижения цены договора. Для потенциального поставщика, который готов изменить первоначальное предложение, это дополнительный шанс победы в тендере. Процедура переторжки не урегулирована нормами 223-ФЗ. Рассмотрим как этот этап закупки происходит на практике.

Причины и нормативное регулирование переторжки.

Процедура «уторговывания цены» появилась уже давно и существовала в той или иной форме России при Петре I и в Европе. В 1920-е годы практиковалось принятие «внеторговых» предложений, целесообразность которых оправдывалась финансовой выгодой. В случае признания невыгодными итогов публичных торгов для государства переторжка использовалась и в период НЭПа.

Проведение переторжки является правом организатора торгов, а не обязанностью, он является её инициатором. Лицо, участвующее в тендере и готовое осуществить поставку (исполнить работы) имеет право лишь направить просьбу о её проведении. Следует учитывать что процедура займёт определённое время и потребует дополнительных затрат со стороны организатора закупки. Заказчик имеет право направить всем поставщикам или выборочно (лидерам, предложившим наименьшую цену) сообщение с приглашением к участию в переторжке. Причиной данного этапа является недостаточное снижение цены, либо получение одинаковых или совсем немного различающихся предложений. Данный этап при размещении заказа не всегда выгоден только заказчику. Желающие заключить контракт предлагают завышенную цену в надежде что конкуренции почти не будет, а впоследствии будет готов её снизить и заключить контракт на иных условиях. Также у организации (индивидуального предпринимателя) могут появиться дополнительные возможности снижения стоимости уже после направления заявки: найдены новые технические решения, удешевляющие выполнение работ; неожиданное получение выгодного предложения от поставщика материалов; выявлены какие-либо дополнительные резервы внутри организации, повышающие рентабельность поставки или выполнения работ. Таким образом, потребность в проведении переторжки может возникнуть у любой заинтересованной в заключении контракта стороны.

Законодательством не регламентируется этап окончательного урегулирования стоимости контракта после направления заявок участниками. Переторжка может назначаться если она предусмотрена тендерной документацией, положением о закупках и иными документами, на основании которых осуществляется закупка. Правила переторжки также устанавливаются в документации и (или) положении о закупках. Процедура добровольная: заказчик не обязан её проводить, а поставщик в ней участвовать. В случае отказа от участия, окончательным считается предыдущее предложение поставщика. При выборе победителя учитываются все окончательные предложения потенциальных поставщиков, в том числе направленные в ходе переторжки.

Способы осуществления переторжки

Способ проведения переторжки зависит от того, как проходит основная процедура торгов. В настоящее время большая часть закупок по 223-ФЗ осуществляется либо в форме запроса предложений (или конкурса), то есть подачи документов в конвертах, так называемых «закрытых» предложений, либо в форме аукциона. Направление документов может быть предусмотрено как на бумажном носителе, так и в электронном виде.

Когда документы направляются в конвертах с заранее определёнными условиями о цене, участники не видят по какой стоимости иные потенциальные поставщики готовы заключить контракт. При таком способе поставщики стараются предложить наиболее низкую цену, так как им не известна информация о предложениях остальных участников. Документацией, положением о закупке по 223-ФЗ может быть определена различная форма вскрытия конвертов и определения победителя. Возможность присутствия представителей при вскрытии конвертов может быть и не предусмотрена вообще. В таком случае заявки вскрываются и рассматриваются полностью заочно. Итоги закупки оформляются протоколом. Заказчик может быть не удовлетворён результатами и объявить переторжку. В этом случае проводится заочная переторжка, представители потенциальных поставщиков не присутствуют. Изменённые предложения участники могут направить также, как и основную заявку — документы на бумажном носителе в письменной форме.

Очная переторжка предполагает личное присутствие представителей поставщиков. При процедуре торгов, когда конверты с документами участников вскрываются и оцениваются в их присутствии, организатор объявляет устное соревнование между участниками торгов.

В случае, если закупка проводилась в электронной форме, все принимающие участие зарегистрированы или аккредитованы на электронной площадке, посредством которой были направлены необходимые документы и информация. На этой же электронной площадке существует возможность проведения переторжки. Участники закупки подают новые окончательные ценовые предложения в форме электронных документов или используя функционал площадки в режиме онлайн.

Оцените статью
Тендеровики.ру
Добавить комментарий